1、首次提出油用牡丹与观赏牡丹并重

【新政】

今后一段时期，我市发展牡丹产业须坚持观赏类商品牡丹与油用食用牡丹并重、规模与质量效益并重的原则，突出抓好油用牡丹基地生产和加工。

【解读】

“新《办法》将油用食用牡丹与观赏牡丹放在了同等重要的位置，这还是第一次。”焦元鹏表示，一直以来，我市以牡丹文化节为平台，以观赏牡丹为依托，提高了洛阳的城市知名度，推动了招商引资。

他介绍，近年，随着牡丹产业链逐步延伸，一批牡丹深加工产品开始成为该产业的经济增长点，如油用牡丹、牡丹花茶、牡丹精油、牡丹饼等。其中，油用牡丹榨出的食用油营养价值极高，被专家称为“世界上最好的食用油”，有着广阔的市场前景。因此，我市下一步将着重发展油用牡丹产业，以完善牡丹深加工产业链。

2、提高奖补门槛，大力扶持龙头企业

【新政】

新《办法》提出，奖补对象为全市范围内从事牡丹和芍药(下称牡丹，药芍药除外)生产、加工、科研、市场开发的企事业单位。

在建设优质种苗基地方面，对发展标准化优质种苗基地、专用盆花种苗基地和切花基地的企业，总面积超过100亩的，给予每亩600元补助，连补3年。

在建设深加工类牡丹基地方面，栽植油用食用深加工类牡丹品种，种苗须在两年生以上，区域连片总面积超过200亩，给予每亩600元的补助，连补3年。

对于今明两年新发展的深加工类及观赏类牡丹种植基地，仅对在洛阳中心城区林业生态圈建设规划区域之内的给予奖补。

【解读】

与老版相比，新《办法》取消了对个人种植牡丹的奖补；种苗、盆花、切花种植，奖补面积由50亩以上提高到100亩以上；油用食用深加工牡丹种植，奖补面积由50亩以上提高到200亩以上，种苗规定在两年生以上。

“说一件趣事，有个人从安徽亳州引进油用牡丹种苗，在洛阳种了十几亩。他学习亳州的经验，在牡丹大田里起垄。不过，这是由于当地雨水较多，农民为了防涝起的。而对于洛阳来说，雨水并不多，其实没有这个必要。”市牡丹办工作人员介绍，由于专业化水平较低，而且不能形成规模化，个人种植的经济带动作用十分有限。

焦元鹏表示，新《办法》之所以提高奖补门槛，意在扶持龙头企业，以公司化运营为重点，通过企业带动农村合作社，从而形成“企业+合作社+种植基地+农户”的发展模式。“这样一来，农户有了企业的专业指导，又能抱团发展，从而避免不必要的损失，还有助于形成品牌效应，提高市场竞争力。”他说。

3、首次提出打造牡丹示范基地

【新政】

为重点打造牡丹千亩方、万亩方种植示范基地，形成牡丹种植专业乡(镇)、专业村，我市将对基地所在的乡(镇)给予资金奖励。

对区域连片新发展牡丹超过1500亩的，给予所在乡(镇)一次性奖补5万元，一年发展2个以上示范基地的，一次性奖补县区主管部门5万元；区域连片发展面积超过5000亩的乡(镇)，一次性奖补乡(镇)20万元，同时奖补县(市)区主管部门10万元；区域连片发展面积超过1万亩以上的县(市)区，一次性奖补县区主管部门20万元。

【解读】

焦元鹏介绍，这是我市首次提出打造牡丹示范基地并对当地政府进行资金奖励。目前，我市伊滨区、瀍河回族区、洛宁县、偃师市等地，均有大面积牡丹种植。而要实行“企业+合作社+种植基地+农户”的发展模式，当地乡(镇)、县(市)区政府起了很大作用，其能引导农户加入合作社进行科学种植。因此，我市首次对其进行奖补，意在鼓励其发展牡丹产业，扩大种植面积。

4、开展深加工，打造全产业链条

【新政】

对进驻牡丹产业集聚区的牡丹深加工龙头企业，用于深加工项目建设和牡丹籽、花瓣收购等原材料购进的银行贷款，给予4%的年利率贷款贴息，单个项目年贴息总额控制在100万元以内，原则上连贴3年。

在我市其他区域的牡丹深加工龙头企业，用于收购牡丹籽、花瓣等原材料收购的银行贷款，享受牡丹产业集聚区企业同等贴息政策。

另外，重点支持牡丹产业发展的先导性项目研究与推广，盆养牡丹容器栽培、牡丹快繁、专用基质肥料、切花保鲜、油用牡丹深加工等关键实用技术研究及推广项目等优先立项，对获得国家专利及国家、省、市级成果的，给予奖励。

【解读】

“引导牡丹产业向优质种苗、盆花、鲜切花、牡丹深加工等全产业链条发展，是今后一段时期我市牡丹产业发展的方向。”焦元鹏表示，通过奖补政策的鼓励和引导，我市将重点扶持牡丹龙头企业、规模化种植基地、牡丹产业集聚区和牡丹加工企业，促进牡丹种植与休闲观光旅游相结合，加快牡丹新技术、新产品的研发与推广，从而打造产业品牌。

洛阳市新出台的《洛阳市牡丹产业发展奖补办法》，将重点放在对龙头企业扶持上，这也是时下发展的大势所趋，新《办法》之所以提高奖补门槛，目的在于打造以公司化运营为重点，通过企业带动农村合作社，从而形成“企业+合作社+种植基地+农户”的发展模式。不只是洛阳，各地政府对当下油用牡丹的发展都是空前的关注，甘肃政府也加大扶持力度，以甘肃中川牡丹产业有限公司牵头，辐射带动周边地区，到2020年着力打造104万亩油用牡丹基地。

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