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洛宁县扶贫工作现状和工作思路

洛宁县1984年被确定为国家级贫困县，2001年被确定为国家扶贫开发重点县，2011年被纳入国家集中连片特困区秦巴片区扶贫规划。全县现有98个扶贫开发重点村，贫困人口1.1万户3.5万人。

2016年洛宁县扶贫开发工作思路为“1556”。“1”即：把握一个方略：精准扶贫、精准脱贫，“5”即：坚持五条路径：“转、扶、搬、保、救”，“5”即：围绕一个目标：2018年贫困县摘帽、3.5万贫困人口如期脱贫、实现“两不愁三保障”。抓住一个关键：产业扶贫（三个结合：与农民增收相结合、与招商引资相结合、与金融扶贫相结合）打造一个亮点：社会扶贫（同心实践行动）。紧盯一个考核：河南省贫困县经济社会发展目标与扶贫开发考核。开展一个探索：资产投资收益试点项目（金鸡项目、华英禽业等）。“6”即：建设六个平台。同心实践行动扶贫平台、互助资金扩容贷款平台、农投公司建设平台、驻村第一书记工作平台、涉农资金整合投入平台、扶贫信息宣传平台（微信公众号、扶贫网站、广播电视台）。

2016年工作目标是：完成1.3万贫困人口稳定脱贫目标。对20个贫困村实施综合性整村推进扶贫开发；完成1900人的“雨露计划”培训任务；实施科技扶贫项目16个，到户增收项目27个，互助资金项目49个；筹措社会资金2000万元，新上“金果树工程”项目16个，实施“爱心圆梦工程”项目16个。

具体工作措施是：

1、精准识别扶贫对象。为精准识别贫困对象，解决好“扶持谁”的问题，我们按照“四看、五不录、六优先”的原则，对贫困户进行全面复合，做到去粗取精、去伪存真，有进有出、进出有序，不漏一户、不漏一人。“四看”，即看房、看粮、看劳动力强不强；“五录”，即有商品房、有机动车、有公职人员、有实体企业、有村干部不录；“六优先”，即有重病人、有重度残疾、有在校大学生、无壮劳动力、住危房、重灾户优先。依据建档立卡“回头看”的安排，对全县建档立卡贫困户进行重新调整，退出贫困人口11261人，新增贫困人口11289人，确保了扶贫对象精准。

2、定点帮扶到户到人。全县98个贫困村实现第一书记全覆盖，由县直单位副职任第一书记、党员干部任副书记。县级领导每人帮扶3户贫困户，驻村第一书记帮扶3户贫困户、驻村副书记帮扶2户贫困户；县直正科级领导帮扶3户贫困户、副科级领导帮扶2户贫困户、机关同志帮扶1户贫困户；乡镇党委书记、乡镇长帮扶3户贫困户、乡镇副职帮扶2户贫困户、机关同志帮扶1户贫困户。确保实现1.1万户贫困户都有帮扶责任人。做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”，确保帮扶措施落到实处。

3、产业项目扶持一批。重点抓好科技扶贫、到户增收、互助资金等专业扶贫项目，2016年计划总投资2200万元，实施92个产业扶贫项目，实施互助资金扩容工程，发放小额贴息贷款5000余万元，扶持4000余户1.3万贫困人口，做到项目安排与脱贫有效衔接，使5291人通过发展产业脱贫。

4、转移就业带动一批。以产业集聚区为载体，积极培育陕西海升集团、中扩玩具、天豫红薯、富宁木业等10余家龙头企业，壮大一批有发展潜力、示范带动性强的专业大户、农民合作社、龙头企业

，吸纳贫困群众就近就业，实现“一人就业，全家脱贫”的目标，使4459人通过转移脱贫。

5、兜底保障救助一批。通过低保兜底实现1469人脱贫；通过社会救助实现1781人脱贫。确保2018年如期实现率先整体脱贫目标。

6、加强督查确保成效。一是县政府每季度督查一次；二是严格按照程序脱贫，包括公示脱贫标准、乡镇入户初验、公示初验结果、民主评议、县级验收等；三是对贫户家庭收入进行据实核算，防止“假脱贫、数字脱贫、被脱贫”，确保贫困户、贫困村真正达到脱贫标准。

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